北京市煒衡(南京)律師事務所
025-86800081
服務指南
聯系我們

北京市煒衡(南京)律師事務所歡迎優秀法律人加入我們!
聯系方式:025-86800081
郵  箱:463301978@qq.com
地  址:南京市建鄴區奧體大街68號新城科技園國際研發總部園5A14、15樓

建工實務|逾期竣工違約金訴訟時效起算點的裁判規則

責任編輯:  錄入時間:2020-4-27  閱讀次數:222

640.png


工期延誤糾紛是建筑工程領域常見問題,發包人要求承包人承擔工期延誤責任并賠償損失的,呈多發趨勢。特別是當承發包雙方就工程價款結算長期達不成一致,承包人起訴要求支付工程款時,發包人經常會提起工期延誤應支付逾期竣工違約金的抗辯或反訴,以達到抵銷工程款的目的。除證明工期延誤非自身原因外,承包人往往以逾期竣工違約金超過訴訟時效駁斥發包人。逾期竣工違約金訴訟時效起算點問題是當前審判實踐中的難點與熱點問題。承包人主張應自工程竣工驗收之日起訴,發包人則認為應自工程價款結算完成之日起算。由于沒有明確法律規定,司法實踐中,各法院裁判標準也不盡相同。本文筆者通過梳理各地法院裁判規則,提出筆者鄙陋意見,以供建設工程合同各方主體及建設工程法律服務提供者參考。


微信圖片_20200426132310.jpg

馬丹


北京市煒衡(南京)律師事務所 合伙人

擅長領域:房地產與建設工程、公司治理


一、關于逾期竣工違約金訴訟時效起算點的裁判觀點

建設工程實踐中,對于逾期竣工違約金經常僅約定具體金額或計算方式而不確定具體給付時間。逾期竣工違約金訴訟時效如何起算?對此,法律尚無明確規定,經梳理,當前司法實踐主要持以下四種觀點:

1、從工程竣工之日起算訴訟時效

竣工驗收完成,發包人則可結合開工日期、竣工日期、合同約定工期等判斷工程是否逾期竣工。根據《民法總則》188條,竣工驗收之日,發包人知道并應當知道工期權利受到侵害,訴訟時效應自此起算。江蘇省高院在((2014)蘇審三民申字第0622號“鎮江星耀房地產開發有限公司與江蘇邗建集團有限公司建設工程施工合同糾紛案”中認為:“案涉工程于2008年12月13日通過竣工驗收,表明工程已經處于完工結束狀態,工程是否延誤工期從此時間點可以作出相應判斷。故一、二審判決將此時間作為計算星耀公司所主張的延誤工期違約責任的起算點并無不當?!弊罡咴海?019)最高法民申3651號“廣西建工集團第五建筑工程有限責任公司建設工程施工合同糾紛案”亦認為逾期竣工違約金應從工程竣工之日起算訴訟時效。

2、從工程價款結算完成之日起算訴訟時效

情形一、合同約定以結算價為基數計算違約金

根據合同意思自治原則,有約定的遵從約定。雙方簽訂的建設工程施工合同明確約定以合同結算總價為基數計算違約金的,工程價款結算完成前,違約金具體金額不能確定,訴訟時效不應起算。海南一中院(2017)瓊96民終2726號判決認為:“合同約定,工期每延誤一天,按照總結算金額的0.1%扣罰。因此,根據合同的約定,工期延誤違約金是根據結算總額確定后才能據此計算得出違約金數額,也就是工期延誤違約金金額確定的前提條件是結算總額已經確定。因工程完工交付后,雙方一直未進行結算,結算金額一直未確定,涉案工程造價結算總額的確定是在一審中通過委托鑒定機構進行司法鑒定后確定下來,因此,在結算總額確定之前,工期延誤違約金數額計算是無法確定的,因此,工期延誤違約金主張時效起算時間應當是鑒定結論確定之日?!?/span>

情形二、逾期竣工違約金與工程款不應分別計算訴訟時效

按照建設工程結算的通常做法,逾期竣工違約金系工程結算范疇,逾期完工的違約責任往往在工程結算時予以具體主張及協商。逾期竣工違約金與工程款不應分別計算訴訟時效。(2017)津01民初272號“浙江昆侖建設集團股份有限公司與天津瑞景置業有限公司建設工程施工合同糾紛案”中,天津一中院認為:“訴爭工程并未最終結算,工期延誤違約金問題與工程結算密切相關,基于合同基礎糾紛雙方未處理,工程并未最終結算,應視為雙方就與結算金額相關問題一直處于磋商中,瑞景公司根據合同約定主張工期延誤違約金不受訴訟時效約束?!?/span>

3、發包人主張逾期竣工違約金之日起計算訴訟時效

根據《最高院關于審理民事案件適用所訴訟時效制度若干問題的規定》第六條,不能確定履行期限的,訴訟時效期間從發包人要求承包人支付逾期竣工違約金的寬限期屆滿之日起計算,但承包人在發包人第一次向其主張權利之時明確表示不履行義務的,訴訟時效期間從承包人明確表示不履行義務之日起計算?!皾隙瘓F工程有限公司與濟南偉東置業有限公司建設工程施工合同糾紛案”中,二審法院認為因涉案合同中沒有約定逾期竣工違約金的履行期限,偉東公司作為債權人可以隨時主張權利,故其在本案中提起要求支付逾期竣工違約金的反訴請求,沒有超過法律規定的訴訟時效期間。

4、不論訴訟時效何時起算,發包人均可行使法定抵銷權主張逾期竣工違約金

無論訴訟時效經過與否,發包人與承包人互負債務,發包人均可根據《合同法》第九十九條,主張發包人應付工程價款與承包人應付逾期竣工違約金相抵銷。例如,在(2014)魯民一終字第220號“青島青房建安集團有限公司與青島魯岳置業股份有限公司建設工程施工合同糾紛案”中,山東省高院認為:“在發包方欠付承包方工程款,而承包方應承擔工期延誤違約金的情況下,雙方互負債務,可互相予以抵扣。實踐中,在發包方主張工期延誤違約金時,承包方可行使先履行抗辯權予以拒絕,致使發包方的上述權利無法實現。因此,從公平角度考慮,發包方主張工期延誤違約金的訴訟時效應與承包方主張工程款的訴訟時效相一致。”江蘇省高院(2015)蘇民終字第00272號“江蘇通州基礎工程有限公司與泰州金泰環保熱電有限公司建設工程施工合同糾紛案”、浙江省高院(2013)浙民提字第1號“張日平與浙江大地交通工程有限公司建設工程施工合同糾紛案”中均認可通過行使抵銷權主張逾期竣工違約金。

二、筆者觀點

訴訟時效制度是指民事權利受到侵害的權利人在法定的期間內不行使權利,當時效期間屆滿時,即喪失了請求人民法院依訴訟程序強制義務人履行義務之權利的制度。訴訟時效起算點不同,對承發包雙方權益影響極大。從公平、利益衡平出發,結合建筑市場實踐,筆者認為逾期竣工違約金訴訟時效起算點宜設置為竣工驗收之日,理由如下:

1、更符合我國訴訟時效制度的立法目的和建筑市場實踐

工期延誤是指工程實施過程中任何一項、多項工作或整個工程項目的實際完工日期遲于合同約定或發包人批準的完工日期。顯然,一旦竣工日期確定,發包人即可確定工期是否延誤,承包人是否違約。如果以工程價款結算完成之日起算訴訟時效,發包人則可以通過拖延結算,達到拖欠工程款又保留主張違約金權利的不法目的。我國訴訟時效制度的立法目的是為了敦促權利人及時行使權利,以維護社會交易秩序的穩定,避免民事法律關系長期處于不穩定狀態。訴訟時效起算,我國采用“自知道或者應當知道權利受侵害之時起計算”的方式。發包人應從違約行為發生之日起就可以知道或應當知道權利被侵害,此時起計算時效,方便且符合民法總則的規定。

2、逾期竣工違約金系獨立債權,應與工程款分別計算訴訟時效

雖然逾期竣工違約金和工程價款是基于同一建設工程施工合同引發的糾紛,但逾期竣工違約金系獨立債權,不是附屬于工程款的從債務,因此,逾期竣工違約金與工程款系獨立債權請求權,應分別計算訴訟時效。逾期竣工違約金自竣工驗收之日起算,工程款自工程價款結算完成之日起算。即使合同約定按工程結算價一定比例計取違約金,主張違約金也不應受到工程價款結算限制。因為請求權可以概括性提出,逾期竣工事實一旦確定,發包人即可以合同價或暫定結算價為計算基礎向承包人提出工期索賠,索賠金額是否精確不影響訴訟時效中斷的效果。

3、訴訟時效期間完全不重合的逾期竣工違約金債權與工程款債權,不能依法抵銷。

根據(2018)最高法民再51號公報案例,雙方債務均已到期屬于法定抵銷權形成的積極條件之一。該條件不僅意味著雙方債務均已屆至履行期即得為履行之狀態,同時還要求雙方債務自從履行期屆至到訴訟時效期間屆滿的時間段,應當存在重合的部分。在上述時間段的重合部分,雙方債權均處于沒有時效等抗辯的可履行狀態,“雙方債務均已到期”之條件即已成就,即使此后抵銷權行使之時主動債權已經超過訴訟時效,亦不影響該條件的成立。反之,上述時間段若無重合部分,即一方債權的訴訟時效期間屆滿時對方之債權尚未進入履行期,則在前債權可履行時,對方可以己方債權尚未進入履行期為由抗辯;在后債權可履行時,對方可以己方債權已過訴訟時效期間為由抗辯。簡言之,A債權訴訟時效期間屆滿、轉化為自然之債之時,B債權訴訟時效尚未起算,系普通之債,除非債務人自愿履行,否則自然之債不能與普通之債相互抵銷。例如,逾期竣工違約金的訴訟時效期間為2017年10月1起至2020年9月30日止,工程款的訴訟時效期間為2020年10月1日至2023年9月30日,此種情形下,承包人可以逾期竣工違約金已過訴訟時效為由抗辯。

    4、更符合公平原則且有利于平衡承發包雙方利益

根據民事訴訟舉證規則,在工期糾紛實踐中,發包人主張逾期竣工違約金,僅需證明合同約定工期具體明確、工程實際竣工日期,其中相差的天數就是工期延誤的天數。而承包人抗辯應當證明工期延長的原因在于不屬于歸責于己方的自然因素、人為因素。在發包人或監理未出具工期順延簽證,則承包人還應證明在合同約定的辦理期限內向發包人申請過工期順延且順延事由符合施工合同約定。承包人不能舉證證明工期延誤原因的,則承擔舉證不利后果。顯然,竣工驗收日期明確,發包人即可完成舉證責任,發包人的舉證難度遠低于承包人。如人為將訴訟時效起算點延長至工程結算完成,發包人只要拖延結算即可保證勝訴權利,無疑變相損害承包人權益,顯失公平。從竣工驗收之日起算訴訟時效,可以敦促發包人及時提出工期索賠,承包人提前應對,承發包雙方在結算同時一攬子處理工期延誤問題,有助于息訴止爭。

法律規定

1、《民法總則》第一百八十八條 

向人民法院請求保護民事權利的訴訟時效期間為三年。法律另有規定的,依照其規定。 訴訟時效期間自權利人知道或者應當知道權利受到損害以及義務人之日起計算。法律另有規定的,依照其規定。但是自權利受到損害之日起超過二十年的,人民法院不予保護;有特殊情況的,人民法院可以根據權利人的申請決定延長。

2、《最高院關于審理民事案件適用所訴訟時效制度若干問題的規定》第六條

未約定履行期限的合同,依照合同法第六十一條、第六十二條的規定,可以確定履行期限的,訴訟時效期間從履行期限屆滿之日起計算;不能確定履行期限的,訴訟時效期間從債權人要求債務人履行義務的寬限期屆滿之日起計算,但債務人在債權人第一次向其主張權利之時明確表示不履行義務的,訴訟時效期間從債務人明確表示不履行義務之日起計算。

 3、《合同法》第九十九條第一款

當事人互負到期債務,該債務的標的物種類、品質相同的,任何一方可以將自己的債務與對方的債務抵銷,但依照法律規定或者按照合同性質不得抵銷的除外。

 


聲明


本文僅供參考,任何時候與任何情況下,均不作為北京市煒衡(南京)律師事務所或其律師就有關問題出具的正式法律意見。如您有任何法律問題或需要出具法律意見,請與本所聯系。


首頁 關于煒衡 要聞動態 團隊成員 服務指南 法律常識 法律咨詢 在線招聘 問答專欄 聯系我們
? 2019 北京市煒衡(南京)律師事務所      Powered by SAIPU
爱爱网址免费视频,久久视频夜网站,欧美视频区第一页