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煒衡觀點|業主知情權的邊界到底在哪里?

責任編輯:  錄入時間:2020-4-14  閱讀次數:204

業主知情權是指基于業主身份所享有的了解建筑區劃內涉及業主共有權以及共同管理權相關事項的權利,是基于物權而產生的成員權。那么,業主知情權的邊界到底在哪里呢?本文將結合兩個現實案例對有關問題進行簡要探討。


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                                                                           李浩浩

                                                                           北京市煒衡(南京)律師事務所專職律師

                                                                           擅長領域:物業法律糾紛;民事糾紛;公司治理等各類訴訟和非訴案件



一、業主知情權的主要內容


最高院《關于審理建筑物區分所有權糾紛案件具體應用法律若干問題的解釋》第十三條:業主請求公布、查閱下列應當向業主公開的情況和資料的,人民法院應予支持:(一)建筑物及其附屬設施的維修資金的籌集、使用情況;(二)管理規約、業主大會議事規則,以及業主大會或者業主委員會的決定及會議記錄;(三)物業服務合同、共有部分的使用和收益情況;  (四)建筑區劃內規劃用于停放汽車的車位、車庫的處分情況;(五)其他應當向業主公開的情況和資料。

該條規定明確了業主享有向業委會請求公開的幾類情況和資料。但是第五條又規定了其他應當向業主公開的情況。法律規定“應當”是業委會必須履行的義務,這無形中外延了也模糊了業主的知情權的邊界。



二、案例分析


我們來看看最近江寧區人民法院的判決【案號:(2018)蘇0115民初11171號】并且得到南京中級人民法院【案號:(2019)蘇01民終7567號】支持的案件:2018年,江南青年城39位業主,因不滿業委會“決議文件、收益賬單不公開”,將業委會告上法庭,法院判決:


1、允許39位業主查閱會議記錄,決議文件,并在小區公告欄公布,允許原告復印、拍照相關文件;

2、業委會公布2009-2017年業主委員會與物業公司簽訂的物業服務合同和相關附件,允許業主查閱、復印、拍照;

3、業委會在小區公告欄公布,小區涉及業主共有部分的使用、維護所涉及的廣告合同、租賃合同、車位分配和租賃明細、合同履行情況涉及的相應租金、廣告收入、銀行付款憑據以及公共收益納稅明細等原始憑證,并允許業主查閱、復印、拍照;

4、業委會在小區公告欄公布業委會的工作經費明細及銀行賬戶對賬單,并允許業主查閱、復印、拍照;

5、要求業委會在小區公告欄公布會計事務所出具的《審計報告》,并允許業主查閱、復印、拍照。


然而,筆者在2018年12月代理的建鄴某小區的業主知情權案件判決卻與此大相徑庭。該小區眾多業主,因不滿業委會未公開關于動用專項維修資金及公共收益對小區消防系統和監控設備全面改造的相關資料而起訴業委會,要求知情的內容與上案類似。業委會僅出示匯總表,詳細資料讓當場查閱,沒有證據副本。

法官認為“被告已經公布,也提供相關文件給原告查閱,已經充分滿足原告合法的知情權,原告要求提供復印件是加重了被告義務?!痹鏄I主方同意自己出錢復印,法官仍不支持,不讓復印,不讓拍照。這樣的判決結果完全是在草草了事。



   三、業主知情權邊界


業主知情權是對作為執行機構的業委會的一種監督權,必須明確權利的邊界。

1.知情權內容:業委會所掌握的全部情況和資料——包括合同、附件、明細、原始憑證等——都屬于建筑區劃內的全體業主共有。因此筆者認為,只要業委會掌握的資料涉及業主的合法權益,都屬于知情的范圍。

2.滿足知情權的方式:業委會應當主動公開,盡量通過公告欄、微信公眾平臺等渠道公示。不方便公示的應當允許查閱、復制和拍照。

3.司法救濟:法院應當讓業委會證明自己已經履行公開義務,提供的證據應當有副本,不方便復印的應當允許拍照。


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